统计多个方面数据显示，2020年，上合示范区“齐鲁号”欧亚班列开行401列，同比增加15.9%，依托胶黄小运转，上合示范区2020年海铁联运集装箱操作量达12.2万标箱。根据交通运输部资料，2020年，全国前三批70个多式联运示范工程完成集装箱多式联运量约480万标箱，上合示范区多式联运集装箱操作量远超平均水平。

  业内人士表示，目前国内多式联运规模与发达国家相比，仍存在比较大差距。进一步推进多式联运发展，强化多式联运系统建设，完善多式联运综合服务体系，依旧是“十四五”期间我国交通和物流领域的重要任务。

  2021年，中央国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，纲要指出，要深化交通运输行业改革，加快制定综合交通枢纽、多式联运、新业态新模式等标准规范，加强不同运输方式标准统筹协调，构建符合高水平发展的标准体系。加强交通国际交流合作，热情参加国际交通组织，推动标准国际互认，提升中国标准的国际化水平。以大数据、信用信息共享为基础，构建综合交通运输新型治理机制。

  今年3月10日，商务部办公厅印发《关于做好2020年度国际货运代理企业业务备案等工作的通知》，支持有条件的地区积极探索使用具备物权凭证属性的国际多式联运提单，鼓励中国货代协会国际多式联运提单的试点使用，加快发展“一单制”全程服务。

  紧随其后，3月15日，山东省商务厅印发《山东省推进中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设领导小组2021年工作要点》，提出要把握《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和中欧投资协定机遇，加快建设上合多式联运中心，优化提升多式联运综合服务平台功能。

  多式联运“一单制”是在传统铁路运输和多式联运基础上推出的一种新的提单模式。多式联运“一单制”的“多式”是基础，“联”是核心，“一单”是改革承载。在跨方式（两种运输方式或以上）、跨部门（运输部门、海关、检验检疫等）、跨边境的货物运输中，托运人（即货主）与承运人之间，只需一份多式联运提单，便相当于签订了全程运输协议。提单包含货物的基础信息、计费规则、交接服务等所有内容。在“一单制”执行过程中，多式联运承运人通过“一次委托、一次收费、一单到底”为托运人提供全程运输服务。

  不仅能解决多式运输的规则不同、单据不通的问题，也能解决国际铁路联运规则不统一，铁路运输单证无物权属性、缺乏贸易结算和融资功能的问题……多式联运“一单制”具有诸多先进性，因此被试点推广。

  据悉，在商务部支持下，中国国际货运代理协会牵头开展国际铁路多式联运提单物权化工作。中货协严格按照商务部《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定细则》，多次征求听取最高人民法院、海事仲裁委员会等有关部门和企业和事业单位、专家意见建议，制定出符合中华人民共和国国内贸易行业标准SB/T10800—2012/ISO规定的多式联运提单，即CIFA提单。

  具体来说，推行多式联运“一单制”有哪些意义呢？“从短期看，多式联运‘一单制’进一步推广应用，将加大物流、贸易、金融等企业对CIFA提单的认可度。”上合示范区管委会有关负责这个的人说，从中期看，将构建全面服务多式联运模式的物流、信息流、资金流、监管责任流综合平台；持续开展提单试验，逐步形成在全国范围内可复制、可推广的上合多式联运“一单制”模式，为国家层面打造多式联运标准体系、健全多式联运各项规则提供实践经验。从长期看，在形成商业共识、完善国内规则体系的基础上，“一单制”的广泛推行将促成相应法律和法规的制定，最终在上合组织国家间构建基于国际铁路联运的、更高效便利的陆上贸易新规则。

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