发布时间:2011年05月14日 23:31进入复兴论坛来源：CCTV-经济半小时

  晚上好，欢迎收看经济半小时。今天我们继续聚焦物流顽症。在过去几天的节目里，我们为您报道了蔬菜等货物进城的难题、高额的过路费、肆无忌惮的乱罚款，以及压得生产厂商喘不过气的进场费。这些费用就像是一块块的砖头，垒高了物价成本，压得消费者直不起腰。今天我们来关注物流过程中一个很特殊的成本，那就是税收。做生意按章纳税是天经地义，但是一些物流公司的负责人却告诉我们的记者，他们都觉得有些税，缴得冤。为何会这样？一起看记者的调查。

  广州城市之星物流中心，运货员正在安排运货。这是四个价值740元的灯具，从广州运往山东莱芜。公司亏会计师沈华伟说，这单活公司能挣12块钱，但是却要缴纳28.2元的税。

  广州城市之星物流公司会计师 沈伟华说：“全部税交齐很厉害，企业很惨的，很难做的，我是说真的。”

  送这四毡灯，利润不过12元，缴税额是28.2元，税金相当于利润的两倍还要多。总裁黄爱娟和记者说，他们缴纳的税主要是四种，其中营业税，税率是3%，12元，城建税是营业税的7%：0.84元，教育附加税是营业税的3%，也就是0.36元。企业所得税，税率25%，按税前利润率10%，也就是10元。不过记者发现，加起来税金应该是23.2元，但实际上企业却缴纳了28.2元，税金为什么多出来五块钱呢？

  广州城市之星总裁 黄爱娟说：“因为我们企业交了一笔税，到我们的供应商也会交税，有时候供应商的供应商还要交税，这是重复显而易见的。”

  黄爱娟说，之所以23.2元的税变成了28.2元，是因为中间有重复征税。货物从广州到莱芜行程2200公里，他们公司已为期间产生的402元运费交了税。但是货物进入山东后，由山东的物流分公司负责运送到目的地，分公司是独立法人，还需要为这单货物的运输所得向各自所在的地政府交税。

  广州城市之星物流公司 刘朝兵说：“这个总共是402块钱，但是到临沂中转的话，我们临沂分公司先找比较诚信比较好的分公司，委托他们把这个货物托运到莱芜但他那里也需要开发票的，我们公司现在来说从这里到莱芜，我们已发票已经开给客户了。”

  货物从广州运到莱芜会在税费上到底发生啥状况？记者电话采访了下一站在山东临沂接单的负责人曹志峰。他我们，尽管总公司已经为全程运费交了税，但是临沂到莱芜这200公里产生的90元运费，他们确实需要再次缴税，税金是5块钱。

  广州城市之星临沂分公司负责人 曹志峰说：是，要从临沂中转一次，再到莱芜。1.6方左右转过去运费八九十块钱。现在国家规定要交这个税，算起来是重复交这个税”。

  山东莱芜三财物流公司负责人 郭彬说：“是的，我们这边也是到货开发票的。”

  记者：“临沂到莱芜这段依然还是要重复再交一下税，还要再交80-90（货款）的税？”

  郭彬说：“他们那边是他们那个费用，我们这边是我们的费用，他们跟我们这边是单独另开发票的。”

  黄爱娟告诉我们，由于网络铺设的需要，物流公司会在全国各地建立很多子公司和分支机构，很多时候从客户手中接到的一单货物，要通过几个子公司周转完成，但每多一次周转，就多一次重复征税，给他们带来了不小的负担。

  广州城市之星物流中心总裁黄爱娟：“对客户来说成本就比较高，有时候到了二线城市，就到一些小镇上，但是运到的话，可能会通过有几个供应商去操作才能完成。”

  黄爱娟说，从一单货的运送来看，似乎四展灯多交5元钱的税，不是一个很大的数字，但实际上，他们公司在全国有200多个网点，每天都有成千上百条线路在运行。公司每年因为重复纳税的款额近百万。这些多出来的成本，至少要抬高10%的运费，最终会由消费者买单。

  广州物流协会秘书长张强说：“在广州能够做第三方物流的是上千家，大部分企业都要面临着重复纳税的问题。”

  广州物流协会秘书长张强告诉我们，目前，我国现行税收制度主要存在流转税、所得税、财产税以及行为税四大类税系，各税系中涉及物流业的有十几项项税种，其中重复纳税的情况主要出现在外包业务中。从利润来看，物流业的平均毛利率由2002年的30%降低到目前的10%以下，仓储企业只有3-5%，运输企业只有2-3%，卡车运输、货代和一般物流服务的利润率下降到平均2%左右。重复计税对于利润微薄的物流业来说，是个沉重的负担。

  广州物流协会秘书长张强说：“生产企业管他要税票的，因此他是按整额去纳税的，通常来说分包下去的毛利是20-30左右，给他留出20-30左右的利润，线%点，这样算起来，实际上它的百分之十几到二十几的税收，是支付税收了”。

  利润才12元，但是缴税额却高达28.2元。当然有时候公司经营得不好，税收比盈利高，这并不是什么奇怪的事情，但让这位企业负责人觉得不合理的是，在28.2元税款中，有5元钱是属于重复计税，原因仅仅是货物在运输中换了承运人，由于有发票往来，即使是分公司的关系也需要再次为同一单货物缴税。快递环节如此，那么仓储环节又是怎样呢？

  负责人黎建明一直为重复征税的问题感到挠头，他花24万租来这个仓库，又以 60万的价钱包租出去，因为中间出现了重复计税，他一个月需要交税8万5千元，其中4万元属于重复交税。黎建明说，他的月纯利润是24000，仅重复缴纳的税款就是他利润的1.33倍。

  广州中联环宇现代物流有限公司首席财务官 林剑芳说：我们租业主的仓库交的24万里面，已经交的税金包括有营业税、城建税、教育费附加，还有房产税、土地使用税，这里加起来已经纳的税是4.5万。”

  广州中联环宇现代物流有限公司首席财务官 林剑芳说：“我们再开给客户，60万的收入里面我们还需要交纳4万营业税，包括其它附加税。”

  林剑芳解释说，重复纳税出现在第二次转包的过程中，24万租来的仓储外租出去可以有60万的营业额，刨去成本，他的实际收入是36万，但是因为分包要重复计税，他实际交税是按照60万来交的，这中间还包括7种税，分别是：

  广州中联环宇现代物流有限公司首席财务官 林剑芳说：“总共两个加起来，我们一个月这里已经交了有8.5万的税费了。”

  纳税8万五，重复纳税部分高达4万。遭遇重复纳税的仓储，中联环宇物流公司在广州就有四个，总面积6万多平米，负责人黎建新给我们算了一笔总账。

  广州中联环宇现代物流有限公司执行董事 黎建新说：“我们租回来是700万，我们转租出去是1600万，中间是有900万的一个毛利在里面，可是我们企业实际的利润去到大概是在税8个点，大概是120万，在我们120万的里面有重复交税多的时候到50万，就是这一个概念。”

  针对于仓储的税费为何在重复征收后达到这么高，广州物流协会秘书长张强在研究中发现高税率推高了仓储企业的税费。从企业所得税的税率来讲，虽然分了三个三个等级，但仓储企业多属第三个等级，从2008年1月1日起，企业所得税按 25%的最高税率缴税。

  2 20% 1.合乎条件的小型微利企业 （对于年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元的物流企业）

  2.在中国境内未设立机构、场所的，或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的非居民企业

  此外，现行营业税的税目将物流业务划分为运输与服务两大类：运输类，其中装卸、搬运执行运输业的营业税，税率是3%，仓储、配送、代理等执行的是服务业的营业税，税率是5%。不同环节的营业税率不一致，给企业经营带来了麻烦，也有可能会出现重复征税。

  广州物流协会秘书长 张强说：“这个我们从始至终在呼吁统一一个物流税，便于核算。哪些占了是仓储费用，哪些是运输费用是很难说清楚的，因为物流是个组织活动，仓储和运输有效组织起来的一种经营活动。我们就统一成一种税率。”

  刘隆亨 中国财税法学研究会 会长 北京大学税法研究中心主任 长期从事财税法的政策研究工作。他告诉我们，一个物流公司要准备十几种发票，物流业需要交纳的税种即多且乱，他认为核心在于物流行业至今没一个精准的性质定位。

  中国财税法学研究会会长 北京大学税法研究中心主任 刘隆亨说：“更重要的物流行业定性没解决，物流究竟是个什么性质，他是个什么性质，根据他的性质我们确定它应该是怎样的税收。从长远来讲，我建议写一个税目。”

  贺登才，中国物流与采购联合会副会长，早在2009年，他就和相关专家在《中国物流业税收管理研究》的调查报告中建议：统一物流业各环节业务营业税适用税率，仓储等业务参照现行运输业3%税率征收。而在仓储业不合理的重复征税问题上，他认为主要纳税点在土地使用税上。

  中国物流与采购联合会 中国物流学会 副会长 贺登才说：“7年1月份开始，平均土地使用税增长两倍，但有的地方依照地方的情况掌握，我们不难发现到的有的涨到9倍、15倍，最极端的有由1块涨到了15块钱。这还只是说他一手，如果说再倒一手可能就再加20%，再倒一手就再加20%，所以这一块负担还是很重的。”

  做仓储生意的黎健明和记者说，在近两年中，广州地价上涨了两倍，土地使用税水涨船高，重复纳税的金额也跟着涨了。做为每平米每月7毛钱的微利仓储，因为包租转租过程中的重复纳税，他原本每月四万元的税就变成了八万5千元，这对他来说确实是个不小的负担。这段时间，他准备把仓库租金提高一点。

  广州中联环宇现代物流有限公司 总经理 黎健明：“ 因为不抬高，我们作为物流这个行业就没法去生存了。”

  贺登才建议，针对物流服务的社会公益性特点，应该与传统房地产业和一般意义上的租赁服务业进行区分，降低现代物流公司土地使用税税率，建议按各地规定的30％征收，或者以2005年税率为基数，一定五年不变，以维持重资产型物流公司的正常经营。

  中国物流与采购联合会 中国物流学会 副会长 贺登才说：“我这么笼统地算一下以后，就是说盈利性好的企业，它至少总的最后收入有一半或者一多半，或者40%-60%是要用来纳税的，如果说是这个企业经营状况不太好的话，也就是出现亏损的，亏损的你也是照样要交税的，因为营业税是你只要有营业，你就要交税。”

  我们看到，在仓储环节同样存在着重复计税的情况。多缴纳的税额要么挤压了物流公司的利润，要么引发连锁反应最终推高了物价。专家告诉我们记者，出现这样的结果是因为我国到现在为止还没有对物流行业做出一个精准的定位，物流业税种繁多而且混乱，重复计税的现象比比皆是，这样的局面让物流业的联合运输不堪重负。

  广州番禺货运码头，宏峰物流公司的总经理张晶林和船务总监黄毫生在监管从广州运往海口的一批货。这是一批近千吨的钢材。虽然他们以1万九千元的价格拿下了这个单子，但在转包给码头的过程中，实际毛利润只剩下216元，其中需要缴纳的税额是1345元，其中包含重复纳税657.35元。重复纳税额是利润的3.04倍。

  广州宏峰物流有限公司 总经理 张晶林说：“客户其中在码头有一笔装卸费用，本身这笔装修费用码头已经是交了税。”

  这笔重复征税是怎样产生的呢？财务经理刘锦东给我们拿出了这单货的整套票据。从广州到海口的整体运费是19902元，交税是688.34元。货物到达码头，物流公司就只能履行监管义务，把涉及码头搬运的项目外包给码头，但码头是独立法人，所有在码头产生的搬运费用不能抵扣，还得再缴一次装卸税。

  广州宏峰物流有限公司 首席财务官 刘锦东说：“分包出去，就是18998.2元，码头分包出去的费用我们取得对方的发票，这个肯定对方已经交税了，这是已含税费了，这里面所包含的税费就是657.35元。”

  货物到达码头，物流公司就只能履行监管义务，把涉及码头搬运的项目外包给码头，但码头是独立法人，所有在码头产生的搬运费用不能抵扣，还得再缴一次装卸税。

  广州宏峰物流有限公司 船务总监 黄毫生说：“码头装卸费这个费用是我们没办法抵扣的，就变成我开票给客户结算的时候，我这部分拿回的成本抵不了税，等于是码头这个装卸税已经交过了，（我们）还要再交一次。”

  总包物流公司按19902的结算价交了688.34元的税，分包码头按18998.2的承包价又交了657.35元的税，双方加起来等于是按38900元交了税，多缴纳的657,34元属于重复缴税。广州宏峰物流有限公司 首席财务官 刘锦东分析，重复计税，加重了企业的运输成本，自然会转移到商品的价值上去。而物流公司完成者单业务，的毛利润只有216元，已算微利。

  广州宏峰物流有限公司 首席财务官 刘锦东说：“我们通过详细的算账，码头的装卸环节我们所实现的差价收入，钢材19902.85元这个差价收入，扣掉我们分包出去的装卸成本，这个差价就是904.65元，还要扣掉这个环节的税费688.34元，所以说扣掉以后，这个环节所创造的毛利实际上就是216.31元，所以毛利还不包括人工费，我们还派车子这些费用。”

  总经理张晶林和记者说水运码头的业务量占了公司的一半左右，这种重复纳税每天几乎都在发生，公司每年重复纳税的额度最少有几十万 。有的业务，如果客户给的价格过低，他们就只能忍痛割爱。

  桂寿平，中国物流学会常务理事，在他的研究中发现，水路与陆路，公路与铁路的联运业务，已经成了重复纳税的重灾区。

  中国物流学会常务理事华南理工大学经济与贸易学院副院长桂寿平说：“这样的一个问题作为我们这个物流税收来讲，是一个税制的研究课题，这一个方面应该是把各个地区的各个部门，税务部门应该协调在一起，分段纳税，一票，然后每个环节纳多少税要切割开来，这样使各个地区都能得到自己的税收，对企业来说也规避了这种重复纳税。”

  桂寿平解释说，目前网络化经营、一体化运作是物流公司的基本运行模式，物流公司一般都是依靠加盟或者成立子公司来扩大网络以吸引更多客户，此外还会跟其他公司通过转包、联运、挂靠等多种方式合作，通过整合各种物流资源来降低经营成本。但是按照现行纳税政策，每转包一次，就要开一次票、纳一次税。专业分工越细，交易次数越多，重复纳税额度就越大。

  从多式联运这个概念是非常好的，但是因为税收是划地为牢的，因为各地的税收是管自己的，分灶吃饭，所以我们的祖国税制的一个实际问题，目前很难打破这个禁闭。

  市场经济崇尚精细分工，每一个工种犹如一个个庞大机器上的齿轮，咬合紧密才能维持一个高效运转的循环体系。但是我们很遗憾地看到，由于重复计税这种合法不合理的情况存在，分工越细，缴纳的税款越多，这样就导致利润越低。许多企业宁愿选择分工少、效率低的方式来运营，仅仅是为了少缴税，保住利润。这样的市场规则，最终会让整个物流行业的效率慢慢的变慢，那么如何改变这一现状呢？一分钟广告之后请继续收看。

  欢迎继续收看经济半小时。物流业重复计税的现象已经引发了社会各界的广泛关注，呼吁改革物流税制的呼声逐渐强烈。这一现象也得到了有关部门的重视，目前一些税制试点工作正在进行。这似乎是一个好的开端，但是记者在采访中了解到，税制改革的进程并不顺利，究竟又遇到了什么样的问题？接着来看调查。

  德利得物流总公司 运营总监 恽绵 说：“这个运输业我们抵扣了22%的税金，然后仓储业是抵扣了26%的税金”。

  德利得物流公司的总监恽绵拿到了一季度子公司的财务报表。2008年，他们第四批申请成功为物流试点企业后，企业外包的运输和仓储业务都能抵扣，降低税金比例达到24%。

  德利得物流总公司 运营总监 恽绵说：“重复纳税的问题基本解决，我们的这个运输业的。仓储业的也是减少到大约三分之一左右的数额。其实你别看这个数，这个数挺大，这个数挺大，占我们的利润三分之一左右。”

  自从2005年国家发改委和国家税务总局联合确认了第一批纳入试点的物流公司名单以来，历经5年多的时间，试点企业已接近600家。《关于试点物流公司有关税收政策问题的通知》精确指出：试点企业将承揽的运输，仓储业务分给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去付给其他合作方的余额为营业额计算征收营业税。这条看似避免重复纳税的重要条款，却让试点企业遭遇新的难题。

  德利得物流总公司 运营总监 恽绵说：“ 营业税它抵扣的依据是正规的公务类和运输业发票，还有仓储的服务业的发票是这个。但是有一部分，我们外包出去的个体工商户，他们取得正规的这些发票很困难，这个是挺麻烦的。”

  恽绵和记者说，外包给个体运输户这一块占了三分之一的比重。取得发票往往会遇到各种各样的问题，最终让企业没办法抵扣。而恽绵所在的公司属于集团性的企业，分别分布在北京，天津，上海和广州，目前天津和北京总部都是试点单位能够轻松的享受税收优惠政策，但因上海和广州两处子公司还未审批，就不能享受同等待遇，使公司整体优势没办法发挥，所得税也无法集体缴纳。

  德利得物流总公司 运营总监 恽绵说：“集中所得税统一缴纳的这件事情，现在暂时还做不到。区域缴纳我们这四个又正好分在三个直辖市和一个省，所以这些就，我们没办法去统一交纳所得税了。”

  即便有各种各样的问题，能够抵扣企业成本，降低税金，申请税收试点的做法，降低的税金是真金白银，物流公司趋之若鹜，但是加入试点并不是特别容易。试点开展五年来，全国600多万家物流公司进入试点的不过是500多家。恽绵和记者说，试点的门槛要有三个基础要求，一是营业税年纳税100万。二不能有不良纳税记录，三 必须是物流公司。

  德利得物流总公司 运营总监 恽绵说：“所以其实这三条里头，最难的是怎么判断你是物流企业，所以为什么现在要通过政府的各个渠道，要进行推荐，进行筛选。”

  德利得物流总公司 运营总监 恽绵说：“之前可能是国家发改委，物流与采购联合会，国家的一些物流主管部门还有各个省市的物流的主管的政府部门。”

  恽绵和记者说，试点企业首先要具备规模和实力，在申请的过程中要申报多种报表和财务资料，而且要经过国家发改委，物流联合会国家税务总局等多部门的审核。申请试点到底有多大难度。记者随后电话采访了税收试点企业，太平洋物流有限公司

  税收试点企业 北京太平洋物流有限公司 财务负责人说 ：“应该是比较，还是需要争取吧，因为很多部门一起来帮助可能会取得。。”

  记者：“您说的帮助是怎样的帮助？你比如说物流协会、税务局、财经局可能都得一起来推进，可能还是，还是需要努力吧。应该是。”

  记者：“有的声音说，试点企业从某些特定的程度上来讲，对非试点企业造成了不公平的竞争。”

  德利得物流总公司 运营总监 恽绵说：“ 其实是的，这个没错，确实是这样子的。”

  贾康，财政部财政科学研究所所长说：“试点的时候肯定是这样的。现在您说到这个试点可能还属于前期探索型这种一些安排。”

  贾康财政部财政科学研究所所长，参与我国十二五税制改革工作，他认为，目前推进的税收试点带有因地制宜的地方色彩，而并非全国统一规范化的一个方案。

  记者：“为什么物流行业会存在重复征税的现象，为什么税改试点推进艰难，你觉得症结在哪里？”

  贾康 财政部财政科学研究所所长：“我们现在税制按照1994年实施的配套改革，虽然增值税有了转型，但是它没有解决扩围的问题，这些物流公司仍然在营业税覆盖之下，而营业税覆盖就是出现他按照法人他的具体的每一个定位在这个纳税上要完成一次营业税。没有一个抵扣概念。那么这实际上形成了第三产业里面有可能会出现重复征税的问题。”

  一个税收政策的改变就能让一家公司每年增加三分之一的收入，这样的改变或许就能决定一个行业是兴盛还是衰落。但是相对于600多万家物流公司来说，只有不到600家企业才能享受试点优惠，这对全行业来说甚至连杯水车薪都谈不上。绝大部分物流公司不但享受不到优惠，反而还因为这种差别待遇而遭受了不公平竞争，那么重复计税的难题究竟该怎么样才能解决呢？

  北京市法学会金融与财税法学研究会 副会长 孙建波说：“我们作为人类社会来讲，有两件事情不可避免，一是死亡，二是纳税。”

  北京市法学会金融与财税法学研究会副会长孙建波，常年致力于金融税法的研究，他的观点认为，交税乃天经地义，但不合理的税制应该变革。

  记者：不管是陆运也好、水运也好，那么在外包业务当中，特别是关系到第三方联运的时候就会出现重复征税的情况，您认为这样的一种情况该怎么样去解决？

  北京市法学会金融与财税法学研究会 副会长 孙建波说：“从解决物流业，就在营业税交纳过程中重复征税的问题，最彻底的解决方式，就是将其纳入增值税的征收范围以内，这样的话，它能够直接进行相应的抵扣，这样的话，必然也不可能会发生这种重复征税的情况。”

  孙建波解释说以征收消费型增值税为主，逐步从征收营业税转成增值税。在营业税和增值税并行时，要统一各行业税率，减小增值税优惠范围，将营业税采用增值税计税原理，实行差额征税，消除重复征税。这个设想与物流协会副会长贺登才的建议不谋而合。

  中国物流与采购联合会 中国物流学会 副会长 贺登才说：“我们也向国家发改委、国家税务总局以至于财政部做过一些汇报交流，整体看来，通过把营业税改为增值税就能解决一个重复纳税的问题。”

  为了这个设想，贺登才和相关专家在调研中选取了65家具有一定代表性的物流公司。其中，国有及国有控股企业35家，占企业总数的53.9%；非公有制企业19家，占29.2%；外资及中外合资企业11家，占16.9%。样本企业分别从事运输、仓储、快递和货代一种或多种业态。样本公司可以提供了2008年、2009年和2010年三年的平均收入、成本费用、外购项目、营业税和实现利润等相关数据。

  中国物流与采购联合会 中国物流学会 副会长 贺登才说：“我们自己按照同口径的对比计算，我们的感觉如果改为增值税税率应该在5%左右，就是大概我们增值税的负担1.06%，就是略低于原来营业税的负担。”

  贾康，财政部财政科学研究所所长说：“从原则上来说拿增值税覆盖营业税，置换和替代原来营业税。增值税是竞相抵扣，如果真的把扩围事情做到位了以后，这些物流业的主体它实施专业化细分方面就没有原来那个顾虑。他无论怎么样把原来这个整个的流程细分到各个主体，分包等等这样的专业化细分形势下，都是前项的税款可以比后项在结算交税的时候抵扣掉，不发生重复征税问题。十二五”应该能见到它的启动，处理好的话，是不是前半年就看到一些试点，也可能分步走的一些推进。”

  而中国财税法学研究会会长刘隆亨认为，从鼓励物流业发展政策角度看，所得税的优惠政策要比流转税更明显。在国外：马来西亚规定，新成立的综合物流公司，能够轻松的享受为期5年的法定所得70%免纳所得税优惠。泰国把物流业作为优先鼓励发展行业，规定物流公司可以享受免征公司所得税8年的优惠。法国政府明确规定，允许物流中心采用“成本加计法”确定应税所得，成本利润率一般在5-10%之间。

  记者：税收能够说是我们整个物流行业经济发展的一个杠杆，您认为我们该如何来理顺税收的政策思路，来加大对物流行业税收政策方面的一些扶持呢？

  中国财税法学研究会会长 北京大学税法研究中心主任 刘隆亨说：“我认为国家也应该拿钱出来，拿税率出来里支持它，特别是现在处于一种信息发展的时期，一般的国家……，放宽政策，发展起来后，纳税钱就源源不绝了，所以松宽一点。”

  刘隆亨还建议，想要减少附加在商品上的税收成本，需要为物流行业提供一个更合理的政策环境。尤其是对于联运的税收政策，可以借鉴美国保税物流的经验，美国的奥克兰市政府给予港口免税政策，港口把每年几百万美元的收入用于设施建设，使奥克兰港成为太平洋沿岸最大的集装箱港。美国拉斯维加斯市允许仓储企业免交仓储税、纯利润所得税，加上便宜的地价，降低了流通成本，吸引了全美许多仓储运输公司来此设立中转仓库和中转站，使得该市成为美国西南部重要的物资集散地。

  中国财税法学研究会会长 北京大学税法研究中心主任 刘隆亨说：“我建议为发展服务行业，各个省市，特别是大的城市都搞一个保税物流仓库。保税物流是我这个行业、产业没有出口，在现在停留，准备出口、加工，但这样的一个过程中不纳税的，是免税的，这是很优惠的政策。”